摘要: 随着国企改革向纵深推进，区县级国有企业改革已成为当前改革攻坚的关键环节。本文以吉林省通化市东昌区为研究对象，深入剖析国企改革进程中面临的政企不分、布局分散、资源配置效率低下及市场化机制不健全等核心问题。东昌区通过建立“1333”系统性改革框架，实施“12NX”整合重组路径，在顶层设计、资产盘活、治理结构优化与政策支持等方面进行了有益探索。改革实践表明，区县级国企改革成功的关键在于实施分类改革、推进政资分离、完善市场化经营机制，从而为实现高质量发展提供制度保障。东昌区的改革经验为同类地区提供了可借鉴的理论框架和实践方案。