摘要: 地方城投公司作为连接政府与市场的关键载体，其功能转型是财政调控、产业升级与资本配置深度耦合的必然结果。本文系统分析地方城投公司“产业+资本”协同发展的内在逻辑与现实基础，结合政策红利与新质生产力发展机遇，构建“战略协同—资源整合—投融资联动—风险共担”四维机制框架，并以杭州城投实践为例验证路径可行性。研究表明，该模式可推动城投公司从融资平台向产投主体转型，实现功能升级与价值跃升，为地方国企高质量发展提供可复制的实践范式。