摘要: 针对城际铁路项目标段划分滞后与施工招标时间窗口紧张的矛盾，传统全过程造价咨询模式存在资源调配瓶颈、阶段适配性不足等局限。本文以泉州至厦门至漳州城际铁路R1线（漳州段）为例，提出“分阶段框架协议采购”创新模式：通过一次公开招标选定入围咨询单位，预设竞争排名与动态分配算法，在标段明确后快速匹配任务；后期过程管控与结算服务采用常规采购。实践表明，该模式有效突破进度瓶颈，将清单编制费率降至0.65‰（较市场节约20%～45%），同时通过规则前置、算法分配实现合规风险闭环管理，为大型线性工程专业服务采购提供可复制路径。