摘要: 在国土空间规划体系全面推行的背景下，控规作为连接宏观战略与微观实施的关键环节，正面临刚性约束与弹性适应失衡、实施机制滞后于市场变化，以及监督反馈闭环缺失等现实困境。传统的控规管理模式难以适应城市高质量发展与精细化治理的需求。本文立足于控规的法律属性与公共契约本质，深入剖析了当前控规在编制体系、调整程序及实施监督等环节的深层矛盾。据此，文章提出了一套涵盖分层管控与动态维护的编制体系优化、刚弹并济与多方协同的实施机制创新、全流程闭环的调整程序规范以及多元共治的监督体系构建的系统性解决方案。研究旨在通过制度与技术的双重赋能，重塑控规的权威性与适应性，为推进城市治理体系现代化提供坚实的规划支撑。