摘要: 以工代赈兼具“赈济—培训—产业”复合功能，是开发农村人力资源的重要政策工具。本文基于舒尔茨人力资本理论与胜任力冰山模型，构建“数量—质量—结构—效能”四维分析框架，对水富市2024～2025年实施的29个以工代赈项目（总投资1.19亿元）进行实证研究。研究表明，项目通过“村民自建+以工代训”模式，有效吸纳2848名农村劳动力（其中脱贫人口占33%），开展技能实训200余场，显著提升了劳动力技能等级与劳务收入，并衍生出500多个特色产业岗位。针对当前存在的培训深度不足、工匠梯队断层及产业链岗位单一等瓶颈，本文提出构建“阶梯化”培训体系、实施“乡村工匠”培育工程及拓展“赈济+”产业链条等对策。研究旨在为乌蒙山片区乃至全国同类地区，提供可复制的“培训—认证—就业—产业”全链条人力资源开发模式。